Forze di pace disarmate a Gaza e nel resto della Palestina

Mel Duncan

Centinaia di operatori di forze di pace disarmate a Gaza potrebbero essere rapidamente dispiegati per sostenere i palestinesi nel garantire una pace più sostenibile di quanto possano fare le forze armate.

Quando il 26 marzo il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha finalmente approvato una risoluzione per il cessate il fuoco a Gaza con un voto di 14-0 – con l’astensione degli Stati Uniti – è stato chiaro nella sua richiesta di un cessate il fuoco, così come di diversi altri punti chiave, tra cui il rilascio incondizionato di tutti gli ostaggi, il trattamento adeguato dei detenuti in conformità con il diritto internazionale e l’accesso agli aiuti umanitari e medici. Tuttavia, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha taciuto sulle modalità di applicazione di queste richieste, rendendole più simili a suggerimenti.

Lo stesso giorno, una bozza anticipata di un rapporto del Consiglio per i Diritti Umani delle Nazioni Unite ha offerto un assaggio di come tale applicazione potrebbe effettivamente avvenire, chiedendo il dispiegamento di “una presenza protettiva internazionale” per contribuire ad arginare la violenza contro i palestinesi a Gaza e nel resto dei Territori Occupati. Il giorno seguente, l’autrice del rapporto – la relatrice speciale Francesca Albanese – ha ampliato la sua raccomandazione in una conferenza stampa a Ginevra, affermando che tale presenza protettiva internazionale dovrebbe operare come la manciata di civili disarmati affiliati alle ONG che attualmente si interpongono in Cisgiordania e a Gerusalemme Est. “È questa la cosa che si dovrebbe fare”, ha spiegato. “Fare in modo che, in attesa del ritiro militare dai Territori occupati, ci sia un riparo tra i palestinesi e i coloni armati e l’esercito”.

Albanese ha ragione: è il momento di reclutare, preparare e inviare nei Territori occupati della Palestina un gran numero di operatori civili disarmati e ben addestrati per sostenere la società civile locale, proteggere direttamente i civili e rafforzare quelli che già forniscono protezione civile disarmata su piccola scala. Sebbene il Consiglio di Sicurezza e il Consiglio per i Diritti Umani delle Nazioni Unite abbiano creato delle aperture, non possiamo aspettare che agiscano. Il Consiglio di Sicurezza potrebbe impiegare mesi – se non mai – per prendere una decisione, e anche allora sarebbe incline a inviare forze di pace armate. I gruppi disarmati di protezione e accompagnamento dei civili svolgono da anni con successo le attività descritte dal Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite e dalla CDU. Dobbiamo accelerare questa risposta da popolo a popolo.


Esempi di UCP in Cisgiordania

Come ha notato la relatrice speciale Albanese, gruppi israeliani, palestinesi e internazionali hanno già fornito protezione civile non armata, o UCP, in altre parti della Palestina. Di fronte all’intensificarsi delle vessazioni e delle violenze da parte dei coloni e delle Forze di Difesa israeliane dal 7 ottobre, gruppi come Ta’ayush, Looking the Occupation in the Eye, il Center for Jewish Nonviolence e i Community Peacemaker Teams continuano a fornire una presenza protettiva e a sostenere l’autoprotezione nelle case dei palestinesi e ai posti di blocco, oltre ad accompagnare agricoltori e pastori.

Recentemente, in risposta al blocco da parte dei coloni israeliani di un convoglio di aiuti per Gaza proveniente dalla Giordania al checkpoint di Tarqumiya, il movimento di base ebraico e palestinese Standing Together ha mobilitato una Guardia umanitaria per accompagnare i camion che trasportavano aiuti destinati a Gaza. “C’è sempre il rischio che possa accadere qualcosa di fisico, ovviamente, ma non è il nostro obiettivo quello di scontrarci con i coloni”, ha dichiarato ad Haaretz Rula Daood, co-direttrice nazionale di Standing Together. “Vogliamo invece non solo richiamare l’attenzione su ciò che sta accadendo al valico di frontiera, ma speriamo che la nostra presenza lì porti alla responsabilità della polizia e dell’esercito”.

Il 19 maggio, la Guardia umanitaria è riuscita a bloccare i coloni dal convoglio al posto di blocco di Tarqumiya, con la polizia che è arrivata prontamente per far indietreggiare i coloni. Il gruppo ha nuovamente aiutato ad allontanare i coloni quando questi hanno attaccato i camion a un altro incrocio. “Finora tutto il cibo che è uscito oggi arriverà a Gaza in modo sicuro”, ha riferito un portavoce di Standing Together. Usciranno ogni giorno per proteggere i camion dagli attacchi dei coloni”.

Guardia umanitaria al checkpoint di Tarqumiya dopo aver protetto i camion degli aiuti dagli attacchi dei coloni il 20 maggio. (Twitter/@omdimbeyachad)

Haaretz ha recentemente riportato le storie di sei attivisti israeliani che cercano di proteggere i palestinesi in Cisgiordania. Hillel Levi Faur fa parte di un gruppo di circa 100 giovani chiamato Presence in Hard Times (Presenza in tempi difficili), che colloca israeliani in case minacciate nelle colline meridionali di Hebron. Come ha sottolineato Levi Faur, “continuano a pregarci di venire. Ci sono comunità che ti fanno sentire in colpa se non ti presenti per una o due settimane. Dicono: ‘Non riusciamo a dormire’. È terribile avere queste conversazioni”.

Nell’ambito del suo lavoro per il Center of Jewish Nonviolence, Katie Loncke ha riportato esempi simili di dissuasione attraverso la presenza protettiva durante il suo soggiorno a Masafer Yatta, citando pastori che sono stati in grado di estendere le loro aree di pascolo e una famiglia che ha potuto tornare alla propria casa.

Lo studio del 2016 “Wielding Nonviolence in the Midst of Violence” ha rilevato che diversi intervistati hanno riferito gli impatti positivi della protezione civile non armata nei Territori palestinesi, tra cui il rafforzamento della leadership palestinese e della resistenza nonviolenta, l’aiuto alle persone a mantenere la terra e a rimanere nelle loro comunità, la diminuzione della violenza verso le manifestazioni palestinesi, la de-escalation della violenza da parte dei soldati israeliani, la diminuzione della violenza da parte dei palestinesi, la protezione dei bambini delle scuole e la diminuzione degli abusi ai checkpoint. Secondo i risultati dello studio, “gli intervistati hanno costantemente riferito che l’attività dell’UCP ha diminuito la violenza da parte di soldati, coloni e palestinesi”.

La buona notizia è che i gruppi già attivi stanno aumentando i loro sforzi. Il Centro per la Nonviolenza Ebraica sta reclutando persone che si uniscano a turni estivi di solidarietà di 10 giorni per rafforzare la rete di presenza solidale esistente. Il gruppo italiano Operazione Colomba continua a sostenere la lotta nonviolenta delle comunità palestinesi a sud di Hebron e il gruppo statunitense Meta Peace Team si sta preparando a inviare una squadra. Nel frattempo, gli accompagnatori del Programma di accompagnamento ecumenico in Palestina e Israele, sponsorizzato dal Consiglio Mondiale delle Chiese, stanno tornando al loro lavoro in Cisgiordania.

Un gruppo di accompagnatori ecumenici accompagna i bambini a scuola a Tuqu, in Cisgiordania. (Consiglio mondiale delle Chiese/Albin Hillert)

L’opportunità

Sebbene il lavoro esistente sia estremamente importante, dovrà essere notevolmente incrementato in termini di numero e durata per rispondere alle esigenze non solo della Cisgiordania, ma soprattutto di Gaza. Fortunatamente, le risorse umane esistono. Centinaia di protettori e accompagnatori civili disarmati veterani vivono in almeno 35 Paesi e hanno lavorato con una o più delle oltre 60 organizzazioni che praticano l’UCP e l’accompagnamento. Almeno 20 di queste organizzazioni hanno già lavorato nei Territori occupati della Palestina.

Con fondi sufficienti (una frazione del costo di qualsiasi intervento militare), potrebbero essere mobilitate, ricevere una formazione aggiornata dai palestinesi e dispiegarsi rapidamente. Lavorando a stretto contatto con i palestinesi locali e i gruppi dell’UCP sul campo, questi veterani potrebbero realizzare efficacemente gli obiettivi della Risoluzione sul cessate il fuoco del Consiglio di Sicurezza e del rapporto del Consiglio dei Diritti Umani, tra cui:

  1. proteggere l’efficiente fornitura di assistenza umanitaria e di cure mediche,
  2. accompagnare le persone minacciate
  3. interposizione tra le parti in conflitto,
  4. monitorare i cessate il fuoco,
  5. monitorare e riferire sul rispetto del diritto internazionale e
  6. fornire protezione diretta ai civili.

Le Brigate di Pace Internazionali, ad esempio, forniscono accompagnamento a persone vulnerabili in Colombia e in altri luoghi dal 1994. L’organizzazione che ho contribuito a fondare, Nonviolent Peaceforce, dal 2011 apre l’accesso umanitario a luoghi remoti e difficili da raggiungere in Sud Sudan. La Fellowship of Reconciliation svedese è tra i molti gruppi dell’UCP che – oltre a fornire accompagnamento e presenza protettiva, oltre a sostenere le comunità nell’autoprotezione – monitora e denuncia il diritto internazionale, ad esempio le detenzioni arbitrarie in Messico.

Nonviolent Peaceforce ha anche partecipato al processo di cessate il fuoco a Mindanao dal 2009 al 2014, essendo stata invitata sia dal governo delle Filippine che dal Fronte di Liberazione Islamico Moro a far parte ufficialmente dell’International Monitoring Team. Riflettendo sul suo lavoro con la mia ex organizzazione a Mindanao, l’ambasciatore Kristine Leilani R. Salle della Missione filippina presso le Nazioni Unite a Ginevra ha detto: “La nostra esperienza dimostra che gli approcci nonviolenti guidati dai civili possono contribuire a salvare vite umane e a mettere le persone nelle comunità in condizione di costruire una pace giusta e duratura anche nelle circostanze più difficili”.

Questi veterani dell’UCP e dell’accompagnamento hanno anche esperienza nell’applicazione di una serie di altre metodologie nonviolente, tra cui la de-escalation, l’allerta precoce e la risposta tempestiva e il sostegno all’autodifesa disarmata a livello comunitario. Inoltre, hanno una vasta esperienza nel trattare con attori armati, siano essi governi in guerra o attori non statali come le Tigri Tamil in Sri Lanka, il Fronte islamico di liberazione Moro nelle Filippine o le FARC in Colombia. Il loro obiettivo non è quello di convertire qualcuno – anche se a volte succede – ma piuttosto di riuscire a comunicare tra loro, diminuire le tensioni, proteggere i civili e prevenire la violenza.

La violenza come default

Nonostante i successi sopra citati, molti leader politici sono di nuovo pronti a spendere miliardi di dollari per un approccio armato al mantenimento della pace nei Territori occupati. Il 16 maggio, la Lega Araba ha approvato la “Dichiarazione di Manama”, che chiede l’invio di forze di pace dell’ONU nei Territori palestinesi occupati fino a quando non sarà attuata una soluzione a due Stati per il conflitto israelo-palestinese. Questo avviene mentre le Nazioni Unite stanno ritirando 13.500 forze di pace dalla Repubblica Democratica del Congo su richiesta del governo congolese, che sostiene che le forze di pace non sono riuscite, dopo 20 anni, a proteggere i civili dai gruppi armati.

Sebbene le forze di pace armate siano spesso in grado di tenere lontani altri gruppi armati, non sono né addestrate, né equipaggiate, né sono in grado di impegnarsi nelle comunità, cosa essenziale per proteggere i civili e costruire una pace sostenibile. Le forze militari per il mantenimento della pace provengono solitamente da eserciti dell’Asia meridionale o dell’Africa, i cui governi vengono pagati per il servizio. In genere non parlano le lingue locali e non possono vivere nella comunità. Pertanto, hanno solo interazioni limitate con la società civile.

Lavorando con Nonviolent Peaceforce, ho potuto constatare la mancanza di impegno sul campo delle forze di pace delle Nazioni Unite in Sud Sudan. Ho persino chiesto, senza successo, al Dipartimento delle Nazioni Unite per il mantenimento della pace, che i loro peacekeeper armati proteggessero le donne dalle aggressioni camminando con loro mentre raccoglievano legna nella boscaglia. Mi è stato risposto che sarebbe stato troppo pericoloso. È una cosa che le nostre squadre non armate hanno fatto di routine per quattro anni.

Poiché le forze di pace armate hanno un impegno limitato con la società civile locale, che è un elemento fondamentale per la protezione, il meglio che possono offrire è un intervento imposto, temporaneo e dall’alto. Rachel Julian dell’Università di Leeds Beckett osserva nel suo libro di prossima pubblicazione sull’UCP, “Transforming Protection”, che questi approcci alla protezione dall’alto verso il basso e armati presuppongono che le competenze e il potere siano nelle mani di pochi estranei, escludendo le agenzie locali. “Ciò significa che non si tiene conto di ciò che la sicurezza significa per loro, della diversa natura delle minacce e del cambiamento necessario. Il cambiamento trasformazionale richiede un cambiamento nel sistema di potere”, ha concluso Julian.


È il momento di agire

Con l’attacco ai civili israeliani da parte di Hamas il 7 ottobre o l’uccisione mirata del personale della World Central Kitchen da parte dei droni dell’IDF il 1° aprile, è lecito chiedersi perché i protettori civili disarmati dovrebbero essere trattati in modo diverso. Tuttavia, è l’attenzione internazionale suscitata da queste stesse tragedie che può ampliare la protezione che gli internazionali possono fornire. Ad esempio, nel 1987, l’ingegnere americano Ben Linder e altri due operatori umanitari furono uccisi dai Contras lungo il confine settentrionale del Nicaragua. La sua morte ha suscitato l’indignazione internazionale, mobilitando centinaia di internazionali in Nicaragua, che a loro volta hanno ampliato la presenza di protezione nelle aree rurali.

Mentre al momento è quasi impossibile per chiunque entrare a Gaza – figuriamoci per un gruppo numeroso – le pressioni stanno aumentando rapidamente con il crescente riconoscimento della statualità palestinese, la Corte penale internazionale che emette mandati di arresto, la Corte di giustizia internazionale che ordina a Israele di rispettare la Convenzione sul genocidio e i negoziati per il cessate il fuoco ancora in corso. Allo stesso tempo, a livello popolare, gli studenti di tutto il mondo stanno facendo pressione per il disinvestimento da Israele, la Freedom Flotilla sta spingendo per entrare a Gaza e gruppi come Jewish Voice for Peace stanno organizzando un cessate il fuoco e la fine degli aiuti militari a Israele.

Queste iniziative diplomatiche, legali e di base si intensificheranno e continueranno a creare crepe, se non aperture. Dobbiamo essere pronti ad approfittarne quando si presenteranno. Se aspettiamo di prepararci fino a quando le opportunità non saranno pienamente formate, i militari saranno già stati dispiegati. Dimostrando la nostra prontezza, costruiamo la realtà e la pressione per utilizzare l’UCP.

Agendo come un consorzio, i gruppi UCP possono riunire una forza internazionale su larga scala, esperta e ben addestrata di protettori civili disarmati che hanno dimostrato di poter proteggere i civili, dissuadere la violenza, accompagnare gli ostaggi, proteggere la consegna di assistenza umanitaria, proteggere le case, sostenere l’autoprotezione delle comunità e assistere l’attuazione dei cessate il fuoco. Possono lavorare a stretto contatto con la società civile locale per costruire una pace duratura. Avere a disposizione questa risorsa ora, non farà altro che accelerare il processo di pace.


Fonte Waging Nonviolence, 28 maggio 2024

https://wagingnonviolence.org/2024/05/now-is-the-time-to-send-unarmed-peacekeepers-to-gaza-and-the-rest-of-palestine/

Traduzione di Enzo Gargano per il Centro Studi Sereno Regis


 

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