Gli Stati Uniti e i colloqui di pace in Ucraina

I negoziati tra Stati Uniti e Russia non saranno facili, ma un impegno genuino a risolvere le differenze creerà un nuovo contesto in cui un autentico processo di pacificazione potrà trovare slancio. Vediamo il rapporto tra gli Stati Uniti e i colloqui di pace in Ucraina.

Il Bulletin of the Atomic Scientists ha appena pubblicato la sua dichiarazione sul Doomsday Clock 2023, definendo questo “un periodo di pericolo senza precedenti”. Ha anticipato le lancette dell’orologio a 90 secondi dalla mezzanotte, il che significa che il mondo è più vicino che mai alla catastrofe globale, soprattutto perché il conflitto armato in Ucraina ha gravemente aumentato il rischio di guerra nucleare. Questa valutazione scientifica dovrebbe svegliare i leader mondiali sull’urgente necessità di portare le parti coinvolte nella guerra in Ucraina al tavolo della pace.

Di Fastfission 15:00, 14 April 2008 (UTC) – Opera propria, Pubblico dominio

Finora, il dibattito sui colloqui di pace per risolvere il conflitto è ruotato principalmente su ciò che l’Ucraina e la Russia dovrebbero essere disposte a portare al tavolo per porre fine alla guerra e ripristinare la pace. Tuttavia, dato che questa guerra non è solo tra Russia e Ucraina, ma fa parte di una “nuova guerra fredda” tra Russia e Stati Uniti, non sono solo la Russia e l’Ucraina a dover considerare cosa possono portare al tavolo per porre fine alla guerra. Anche gli Stati Uniti devono valutare quali misure adottare per risolvere il conflitto di fondo con la Russia che ha portato a questa guerra.

La crisi geopolitica che ha posto le basi per la guerra in Ucraina è iniziata con le promesse non mantenute della NATO di non espandersi nell’Europa orientale ed è stata esacerbata dalla dichiarazione del 2008 che l’Ucraina avrebbe finito per unirsi a questa alleanza militare principalmente anti-russa.

Poi, nel 2014, un colpo di stato sostenuto dagli Stati Uniti contro il governo eletto dell’Ucraina ha causato la disintegrazione del Paese. Solo il 51% degli ucraini intervistati, secondo un sondaggio Gallup, ha riconosciuto l’illegittimità del governo post-golpe e ampie maggioranze in Crimea e nelle province di Donetsk e Luhansk hanno votato per la secessione dall’Ucraina. La Crimea è rientrata in Russia e il nuovo governo ucraino ha lanciato una guerra civile contro le autodichiarate “Repubbliche popolari” di Donetsk e Luhansk.

Si stima che la guerra civile abbia ucciso circa 14.000 persone, ma l’accordo di Minsk II del 2015 ha stabilito un cessate il fuoco e una zona cuscinetto lungo la linea di controllo, con 1.300 osservatori e personale internazionale dell’OSCE per il cessate il fuoco. La linea del cessate il fuoco ha retto per sette anni e le vittime sono diminuite sostanzialmente di anno in anno. Ma il governo ucraino non ha mai risolto la crisi politica di fondo concedendo a Donetsk e Luhansk lo status di autonomia promesso nell’accordo di Minsk II.

Ora l’ex cancelliere tedesco Angela Merkel e il presidente francese Francois Hollande hanno ammesso che i leader occidentali hanno accettato l’accordo di Minsk II solo per guadagnare tempo, in modo da poter costruire le forze armate ucraine per recuperare Donetsk e Luhansk con la forza.

Nel marzo 2022, il mese successivo all’invasione russa, si sono svolti in Turchia i negoziati per il cessate il fuoco. La Russia e l’Ucraina hanno redatto un “accordo di neutralità” in 15 punti, che il Presidente Zelenskyy ha presentato pubblicamente e spiegato al suo popolo in una trasmissione televisiva nazionale il 27 marzo. La Russia ha accettato di ritirarsi dai territori occupati dopo l’invasione di febbraio, in cambio dell’impegno ucraino a non aderire alla NATO e a non ospitare basi militari straniere. Il quadro comprendeva anche proposte per risolvere il futuro della Crimea e del Donbas.

Ad aprile, però, gli alleati occidentali dell’Ucraina – Stati Uniti e Regno Unito in particolare – hanno rifiutato di sostenere l’accordo di neutralità e hanno convinto l’Ucraina ad abbandonare i negoziati con la Russia. I funzionari statunitensi e britannici hanno dichiarato all’epoca di aver intravisto la possibilità di “fare pressione” e “indebolire” la Russia e di voler sfruttare al meglio tale opportunità.

L’infelice decisione dei governi statunitense e britannico di silurare l’accordo di neutralità dell’Ucraina nel secondo mese di guerra ha portato a un conflitto prolungato e devastante, con centinaia di migliaia di vittime. Nessuna delle due parti è in grado di sconfiggere in modo decisivo l’altra, e ogni nuova escalation aumenta il pericolo di “una grande guerra tra la NATO e la Russia”, come ha recentemente avvertito il Segretario Generale della NATO Jens Stoltenberg.

I leader degli Stati Uniti e della NATO affermano ora di sostenere un ritorno al tavolo dei negoziati che hanno rovesciato in aprile, con lo stesso obiettivo di ottenere il ritiro della Russia dai territori occupati da febbraio. Riconoscono implicitamente che altri nove mesi di guerra inutile e sanguinosa non hanno migliorato di molto la posizione negoziale dell’Ucraina.

Invece di inviare altre armi per alimentare una guerra che non può essere vinta sul campo di battaglia, i leader occidentali hanno la grave responsabilità di aiutare a riavviare i negoziati e garantire che questa volta abbiano successo. Un altro fiasco diplomatico come quello che hanno architettato ad aprile sarebbe una catastrofe per l’Ucraina e per il mondo.

Quindi, cosa possono fare gli Stati Uniti per contribuire alla pace in Ucraina e per smorzare la disastrosa guerra fredda con la Russia?

Come la crisi dei missili di Cuba durante la prima guerra fredda, questa crisi potrebbe servire da catalizzatore per una seria diplomazia che risolva la rottura delle relazioni tra Stati Uniti e Russia. Invece di rischiare l’annientamento nucleare nel tentativo di “indebolire” la Russia, gli Stati Uniti potrebbero usare questa crisi per aprire una nuova era di controllo degli armamenti nucleari, trattati di disarmo e impegno diplomatico.

Per anni, il Presidente Putin si è lamentato dell’ampia presenza militare statunitense nell’Europa orientale e centrale. Ma sulla scia dell’invasione russa dell’Ucraina, gli Stati Uniti hanno effettivamente rafforzato la loro presenza militare in Europa. Hanno aumentato il dispiegamento totale di truppe americane in Europa da 80.000 prima del febbraio 2022 a circa 100.000. Ha inviato navi da guerra in Spagna, squadroni di caccia nel Regno Unito, truppe in Romania e nei Paesi Baltici e sistemi di difesa aerea in Germania e Italia.

Anche prima dell’invasione russa, gli Stati Uniti hanno iniziato a espandere la loro presenza in una base missilistica in Romania che la Russia ha contestato da quando è entrata in funzione nel 2016. L’esercito americano ha anche costruito quella che il New York Times ha definito “un’installazione militare statunitense altamente sensibile” in Polonia, a soli 100 miglia dal territorio russo. Le basi in Polonia e Romania hanno radar sofisticati per tracciare i missili ostili e missili intercettori per abbatterli.

I russi temono che queste installazioni possano essere riutilizzate per sparare missili offensivi o addirittura nucleari, e sono esattamente ciò che il Trattato ABM (Anti-Ballistic Missile) del 1972 tra gli Stati Uniti e l’Unione Sovietica proibiva, fino a quando il presidente George W. Bush non lo ha ritirato nel 2002.

Mentre il Pentagono descrive i due siti come difensivi e finge che non siano diretti alla Russia, Putin ha insistito sul fatto che le basi sono la prova della minaccia rappresentata dall’espansione della NATO verso est.

Ecco alcune misure che gli Stati Uniti potrebbero prendere in considerazione per iniziare a smorzare queste tensioni sempre più forti e migliorare le possibilità di un cessate il fuoco duraturo e di un accordo di pace in Ucraina:

• Gli Stati Uniti e altri Paesi occidentali potrebbero sostenere la neutralità ucraina accettando di partecipare al tipo di garanzie di sicurezza che l’Ucraina e la Russia hanno concordato a marzo, ma che gli Stati Uniti e il Regno Unito hanno rifiutato.
• Gli Stati Uniti e i loro alleati della NATO potrebbero far sapere ai russi, in una fase iniziale dei negoziati, che sono disposti a revocare le sanzioni contro la Russia come parte di un accordo di pace globale.
• Gli Stati Uniti potrebbero accettare una riduzione significativa delle 100.000 truppe attualmente presenti in Europa, nonché il ritiro dei missili dalla Romania e dalla Polonia e la consegna di queste basi alle rispettive nazioni.
• Gli Stati Uniti potrebbero impegnarsi a lavorare con la Russia su un accordo per riprendere le riduzioni reciproche dei loro arsenali nucleari e sospendere gli attuali piani di entrambe le nazioni per costruire armi ancora più pericolose. Potrebbero anche ripristinare il Trattato sui Cieli Aperti, da cui gli Stati Uniti si sono ritirati nel 2020, in modo che entrambe le parti possano verificare che l’altra stia rimuovendo e smantellando le armi che hanno concordato di eliminare.
• Gli Stati Uniti potrebbero aprire una discussione sulla rimozione delle loro armi nucleari dai cinque Paesi europei in cui sono attualmente dispiegate: Germania, Italia, Paesi Bassi, Belgio e Turchia.

Se gli Stati Uniti sono disposti a mettere sul tavolo dei negoziati con la Russia questi cambiamenti politici, sarà più facile per la Russia e l’Ucraina raggiungere un accordo di cessate il fuoco reciprocamente accettabile e contribuire a garantire che la pace negoziata sia stabile e duratura.

La riduzione della guerra fredda con la Russia darebbe a quest’ultima un vantaggio tangibile da mostrare ai suoi cittadini mentre si ritira dall’Ucraina. Permetterebbe inoltre agli Stati Uniti di ridurre le spese militari e ai Paesi europei di farsi carico della propria sicurezza, come vuole la maggior parte dei loro cittadini.

I negoziati tra Stati Uniti e Russia non saranno facili, ma un impegno genuino a risolvere le divergenze creerà un nuovo contesto in cui ogni passo potrà essere compiuto con maggiore fiducia, mentre il processo di pacificazione prenderà slancio.

La maggior parte dei cittadini del mondo tirerebbe un sospiro di sollievo nel vedere progressi verso la fine della guerra in Ucraina e nel vedere Stati Uniti e Russia lavorare insieme per ridurre i pericoli esistenziali del loro militarismo e della loro ostilità. Questo dovrebbe portare a una migliore cooperazione internazionale su altre gravi crisi che il mondo si trova ad affrontare in questo secolo – e potrebbe persino iniziare a riportare indietro le lancette dell’orologio dell’apocalisse, rendendo il mondo un posto più sicuro per tutti noi.

Fonte: Common Dreams, 25 gennaio 2023

https://www.commondreams.org/can-us-help-peace-talks-ukraine

Traduzione di Enzo Gargano per il Centro Studi Sereno Regis